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    北京再現水清岸綠 26.1%土地被劃定為生態保護紅線

    2022-09-09 08:55:34

    城市減量發展和大規模的生態環境建設為世界展現了一座高品質綠色宜居城市。連日來,#北京的秋天從天壇的藍天白云開始#和#北京的秋天太適合騎行了#兩個詞條登上微博熱搜。"微風輕輕吹,樹影斑駁形成一道天然屏障,秋風迎面吹來,來一場騎妙之旅,一起感受北京美好的秋天吧。"短短數十字的博文,背后折射的其實是北京生態環境已實現歷史性變化。專家分析指出,北京生態環境改善的背后,是大規模的生態環境建設和污染治理與城市"減量瘦身"發展的綜合支撐。

    再現水清岸綠

    環境污染曾經是北京"大城市病"的突出問題,也是北京市民的揪心事煩心事。北京商報記者在不久前召開的"中國這十年·北京"發布會上了解到,黨的十八大以來,北京市堅決打好污染防治攻堅戰,在全國率先組建了市委生態文明建設委員會,先后制定修訂11部資源環境類法規,先后建立"河長制""林長制""田長制",以城市總規為引領把26.1%的土地劃定為生態保護紅線,市區兩級財政累計投入4300多億元。

    北京再現水清岸綠。從水源地保護到黑臭水體治理再到劣V類消除,北京組合式水體治理模式,臭水不再臭,變成了生態涵養之地,成為了市休閑納涼好去處。

    昔日臭水河變身水下森林。千年古河道蕭太后河經過一年多的修復和景觀提升,建成數十米寬的生態治河體驗區和漕運文化展示區,成為城市副中心一道綠意盎然的風景線。

    "坐落在使館區旁的亮馬河也不外乎是治理上的生動案例",北京公眾環境研究中心"蔚藍地圖"創始人馬軍對北京商報記者表示,亮馬河是北京核心區的一條河,全長約10公里,河段周圍居民區、商業區和使館區。亮馬河曾經長期污染嚴重,是北京城里的頑疾。近年來亮馬河水質變化明顯。經過治理,亮馬河從2017年8月開始逐漸穩定在二類和三類狀態,如今,避而不談的臭水河早已成為乘船休憩的風情水岸。

    據悉,北京市142條段、669公里的黑臭水體全部完成治理,835個規模以上排水口、1000余條小微水體完成整治。來自北京市水務局的數據顯示,2021年水生態監測站點由66個增至166個,評價水體由48個增至148個。處于健康等級的水體占比達85.8%,2022年國考劣V類斷面已全面消除。

    大氣治理成世界樣版

    在"前所未有"的治理力度下,北京PM 2.5年均濃度也逐年下降,2021年PM2.5年均濃度降至33微克/立方米,比2013年下降63.1%,被聯合國環境規劃署譽為"北京奇跡"。

    2018年9月,北京市人民政府印發《北京市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,要求經過三年努力,大幅減少主要大氣污染物排放總量,明顯改善空氣質量,明顯增強人民藍天幸福感。

    與此同時,北京大力推進能源清潔化戰略。完成1.5萬蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造和近70萬戶居民"煤改清潔能源",實現全市基本無燃煤鍋爐、平原地區基本"無煤化"。北京成為全國清潔能源轉型的典范城市。

    截至2021年底,北京累計淘汰國三排放標準汽油車近11萬輛,新能源車保有量達50.7萬輛。城市綠化逐漸鋪開。十年來,北京累計新增造林綠化面積241.9萬畝,城市森林覆蓋率由38.6%提高到44.6%。新增309個城市休閑公園、609處小微綠地和口袋公園。

    "北京以‘首戰之驅’,以前所未有的力度來落實空氣治理,獲得舉世矚目的成績。"馬軍評價道,"北京正是以‘一微克一微克去摳’,讓藍天成為常態。"

    與世界城市相比,倫敦、洛杉磯等也都曾飽受霧霾的困擾,都花費數十年、上百年的時間治理才見成效,但北京的治理速度和治理能力在短短時間內就實現了顯著的變化,創造"奇跡"。

    "這個成績極為不易。"馬軍直言。與洛杉磯、倫敦相比,北京是復合型污染,是涵蓋整個京津冀區域2+26個城市的大范圍污染,且存在不同發展階段的情況疊加,既有當代污染也有工業城市建設的污染。大氣治理讓北京更有成色,吸引更多人才來到北京,環境改善帶來的是更大的經濟科技動能。

    如今,北京大氣污染治理經驗被納入聯合國環境署"實踐案例",不僅成為全國樣板,更成為了世界樣板。

    "上線"協同減排最優方案

    "北京環境改善背后,是大規模生態環境建設和污染治理,另一個深層次原因是城市減量發展。"北京市社會科學院城市問題研究所研究員包路林分析指出,北京城鄉建設用地規模、常住人口規模正由一直以來的"增"轉為"降"。

    超大城市的"瘦身"要追溯于2015年。2015年,中共中央政治局會議審議通過《京津冀協同發展規劃綱要》提出疏解非首都功能,北京市常務副市長崔述強表示,十多年來,北京連續開展兩輪"疏解整治促提升"專項行動,全市累計退出一般制造和污染企業近3000家,疏解提升區域性專業市場和物流中心近1000個,基本完成了一般制造業企業和區域性專業市場集中疏解的階段性任務。

    "經濟結構調整將帶來源頭減量減排。"馬軍表示,北京本身也是大型工業城市,如首鋼、焦化廠等化工地帶來的大氣污染、水污染嚴重,北京對郊區企業尤其是易產生揮發性有機物的企業進行疏解,實現了源頭治理。

    在上述舉措下,城市攤大餅現象在北京得到遏制。北京市的建設用地規模逐步下降,從2017年到2020年,北京城鄉建設用地凈減少110平方公里。不僅產業、用地減量瘦身,功能疏解也帶動中心城區人口向平原新城、向生態涵養區轉移。2020年,中心城區常住人口1098.5萬人,比2014年下降15.1%,實現了國家京津冀協同發展規劃綱要確定目標。北京成為首個減量發展的超大城市。

    "北京非首都功能疏解具有重要意義,同時也需關注‘減量’和‘增量’的平衡。"北京工商大學商業經濟研究所所長、中國消費經濟學會學術委員會副主任洪濤直言,首店經濟、總部經濟等,都具有明顯的"增量"意義,在解決"減量""增量"平衡時,需要更多地通過數字化轉型、雙碳來實現,做好"一城一策",從而實現"精準治理"。

    北京生態環境治理的下一站在哪?馬軍認為:"治理要結合‘雙碳’來‘減污降碳,協同增效’,識別本地污染排放和碳排放的共同污染源,找尋協同減排最優解。推進數字化智能檢測,讓數字化動態評價工具賦能綠色產業鏈、綠色金融工作。"

    洪濤由建議用多元手段進行治理,抓好北京門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶五個生態涵養區建設,在"限塑"領域引領全國綠色低碳綠色消費的發展,通過"反彈琵琶",促進北京綠色流通(市場)、綠色生產的發展,挖掘綠色消費新范式。

    "從長遠發展來看,北京市在碳達峰方面處于領先位置,下一步需充分應用現有的減碳技術,在綠色之都的建設上進一步進行創新。"中規院院長王凱表示。

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